松花江網(wǎng)

　　央視網(wǎng)消息：10月8日是國慶假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日。上午10時(shí)，一場特殊的新聞發(fā)布會(huì)在全社會(huì)的期待中舉行。新聞發(fā)布會(huì)的主題是“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”，新聞的發(fā)布單位是國家發(fā)展改革委。怎樣確?！跋到y(tǒng)落實(shí)”？“一攬子增量政策”又包括什么？如何扎實(shí)推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”？僅從這場發(fā)布會(huì)的名稱和發(fā)布單位，就足以讓人們期待能得到當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重要的發(fā)展信號。

　　加力推出一攬子增量政策 促經(jīng)濟(jì)回升向好

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，面對更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，我國將加力落實(shí)一攬子增量政策。

　　在加力提效實(shí)施宏觀政策方面，要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加快推出一批有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

　　在擴(kuò)大消費(fèi)方面，重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)；擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。

　　在擴(kuò)大有效投資方面，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向。在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，支持地方加快開展前期工作，先行開工實(shí)施。

　　針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，我國將加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置土地；要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。

　　接下來，通過這樣三個(gè)問題來了解這場發(fā)布會(huì)。

　　★1、為何要在此時(shí)，由發(fā)改委來召開這場重磅發(fā)布會(huì)？

　　★2、加力落實(shí)一攬子增量政策有何具體措施？

　　★3、傳遞出什么重要信息？如何助力未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　實(shí)際上，當(dāng)這場發(fā)布會(huì)推出預(yù)告之時(shí)，就已經(jīng)引發(fā)了廣泛的討論。10月6日，國慶假期接近尾聲，17時(shí)，國家發(fā)展改革委罕見地通過其官方公眾號發(fā)布了預(yù)告。發(fā)布會(huì)預(yù)告顯示，發(fā)布會(huì)的舉行時(shí)間選在節(jié)后首個(gè)工作日的上午10時(shí)，出席新聞發(fā)布會(huì)的，是國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備。這樣“一正四副”的發(fā)布會(huì)配置，實(shí)屬罕見。第一個(gè)問題：為何要在此時(shí)，由發(fā)改委來召開這場重磅發(fā)布會(huì)？我們來聽國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖帶來的解讀。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖表示，這個(gè)時(shí)點(diǎn)由國家發(fā)展改革委召開這樣一場重磅的新聞發(fā)布會(huì)，十分有必要，發(fā)揮重要作用。這次發(fā)布會(huì)是為了貫徹落實(shí)9月26日中共中央政治局會(huì)議和9月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的工作布置，聚焦系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策而召開。加力出臺(tái)增量政策涉及多個(gè)部門分工協(xié)作，國家發(fā)展改革委作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，負(fù)責(zé)系統(tǒng)落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，統(tǒng)籌好財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、區(qū)域等等各領(lǐng)域增量政策出臺(tái)，提升各領(lǐng)域增量政策目標(biāo)、工具、力度、實(shí)際節(jié)奏等一致性與匹配度，從而進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保政策能夠同向發(fā)力，打出高效“組合拳”，這樣也才能讓企業(yè)和人民群眾更加滿意、更有獲得感，具體各類增量政策的安排也將有其他相關(guān)部門做好系列的發(fā)布和解釋的工作。

　　沖刺全年目標(biāo) 四季度關(guān)鍵期還需再拼一把

　　眼下，距離2024年結(jié)束還有80多天。今年前半段，各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)發(fā)力，上半年保持了5%的增速，總體穩(wěn)健。一般來說，四季度經(jīng)濟(jì)在全年經(jīng)濟(jì)的占比分量較高。在這個(gè)時(shí)刻，需要推出、落實(shí)一攬子增量政策，讓企業(yè)、老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感，增強(qiáng)社會(huì)的信心和預(yù)期，在這關(guān)鍵的第四季度再拼一把，這對努力完成全年預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。接下來，第二個(gè)問題：加力落實(shí)一攬子增量政策有何具體措施？國家發(fā)展改革委主任在新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

　　一、加力提效實(shí)施宏觀政策，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加快推動(dòng)重大改革舉措落地。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

　　二、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。在消費(fèi)方面，重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。在投資方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。

　　三、加大助企幫扶力度。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。提前明確階段性政策后續(xù)安排。加強(qiáng)要素配置保障。

　　四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　五、努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前，各項(xiàng)政策正在加快推出。

　　節(jié)前節(jié)后 宏觀經(jīng)濟(jì)政策支撐延續(xù) 脈絡(luò)清晰

　　這場新聞發(fā)布會(huì)之所以受到全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，還有一個(gè)原因是在召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，有一系列重大政策在節(jié)前節(jié)后脈絡(luò)延續(xù)的意味。在這個(gè)國慶假期之前，各種信號已經(jīng)反映出了對中國經(jīng)濟(jì)的信心。這不僅來自于資本市場，還來自于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支撐，更來自于中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。而在節(jié)后第一個(gè)工作日就召開這場新聞發(fā)布會(huì)，自然是恰逢其時(shí)。梳理時(shí)間線，我們也能看到這種支撐力的脈絡(luò)：

　　9月26日，中央政治局會(huì)議上提到，要“加力推出增量政策”；

　　3天后，9月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到，要“研究部署一攬子增量政策的落實(shí)工作”；

　　而10月8日：新聞發(fā)布會(huì)上講的是“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策”。

　　從謀定方向到研究部署再到系統(tǒng)落實(shí)，越來越具體，也越來越清晰。最后一個(gè)問題：此次發(fā)布會(huì)傳遞出什么重要信息？如何助力未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　專家表示，客觀而言，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，三季度以來一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了波動(dòng)，四季度經(jīng)濟(jì)占全年經(jīng)濟(jì)的比重高。在國慶節(jié)后這個(gè)時(shí)點(diǎn)系統(tǒng)落實(shí)好一攬子的增量政策，是有利于強(qiáng)化完成全年預(yù)期目標(biāo)的信心和條件的。就提振信心而言，有些行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難，需要更加精準(zhǔn)的幫扶舉措。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求和呼聲，比如，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，采取柔性的執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性的執(zhí)法，更不能亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封。切實(shí)的為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助他們更好降本提質(zhì)增效。一系列惠企利民的政策要延續(xù)實(shí)施，才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)信心，穩(wěn)定預(yù)期，從而鼓舞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拼經(jīng)濟(jì)的斗志和干勁。一攬子增量政策加快落地，打出“組合拳”，是有利于提振資本市場信心的。但是，系統(tǒng)落實(shí)增量政策，不光是為了穩(wěn)定股市等等資本市場，更是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)效向好。只有宏觀經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)的向好，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日益繁榮壯大，資本市場才能健康有序的發(fā)展?？傮w而言，一攬子全方位發(fā)力的增量政策是具有連續(xù)性和可持續(xù)性，可以說是長短結(jié)合，更好地兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)，既有利于短期穩(wěn)增長，又能激發(fā)起中長期支撐高質(zhì)量發(fā)展的潛力動(dòng)能。既是為了應(yīng)對當(dāng)前的一些困難和壓力，更是錨定現(xiàn)代化的強(qiáng)國目標(biāo)夯實(shí)根基，確保經(jīng)濟(jì)基本面長期持續(xù)向好。例如，當(dāng)前在加快推進(jìn)了“兩新”政策，既是促進(jìn)有效益的投資和有潛能的消費(fèi)良性循環(huán)機(jī)制建立，也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位全面的綠色轉(zhuǎn)型。所以，這一類的增量政策是兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，兼顧發(fā)展和安全的系統(tǒng)性的舉措。

　　（松花江網(wǎng)編輯 孫淑萍   初審 齊源 復(fù)審 李明丹 終審 王久權(quán)）