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　　??北京作為首個減量發(fā)展的大城市，城市更新面臨著區(qū)域更新難統(tǒng)籌、更新資金難平衡、產(chǎn)業(yè)資源難導(dǎo)入等挑戰(zhàn)。新近披露的《2022北京城市更新白皮書》指出，北京市建成區(qū)內(nèi)需更新的存量建筑約2.45億平方米。

　　??在北京，城市更新既要落實國家城市更新的相關(guān)要求，嚴禁大拆大建，又要落實北京城市總體規(guī)劃的剛性管控措施，位于城市核心區(qū)的西城區(qū)尤其如此。當?shù)亟陙韲@低效樓宇做文章，從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”，深挖存量空間潛力，拓展存量空間功能，走出一條以低效樓宇改造提升為抓手加快推進城市有機更新的新路徑。

　　??盤活潛在資源

　　??用寸土寸金來形容西城區(qū)的空間資源，絕不為過。西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長朱國棟說，“低效樓宇升級改造有其迫切性。西城是建成區(qū)、老城區(qū)，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，空間在哪？只有從存量上要空間、要資源這一條路”。

　　??低效樓宇主要指整棟空置，或正在使用但區(qū)域綜合貢獻低于區(qū)內(nèi)平均水平的樓宇等。低效樓宇也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的存量空間，西城要出臺有針對性的政策，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。

　　??北京金融街服務(wù)中心有限公司是聚焦區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融科技、為入?yún)^(qū)機構(gòu)提供全方位管家服務(wù)的區(qū)屬國企。該公司副總經(jīng)理關(guān)傲告訴記者，自2020年起，他們做了大量區(qū)域樓宇咨詢和招商方面的工作，發(fā)現(xiàn)很多金融機構(gòu)都愿意入駐金融街，因為在這里可以獲得價值鏈中含金量最高的資源。通過與金融街核心區(qū)、德勝片區(qū)等地的樓宇物業(yè)建立聯(lián)系，他們與10余座樓宇簽署了全面合作協(xié)議，不斷豐富西城樓宇資源庫。

　　??“我們希望打通分配、流通、合作和聯(lián)動其他區(qū)域的環(huán)節(jié)，更加高效科學(xué)地利用好區(qū)內(nèi)空間資源。發(fā)揮西城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加速各片區(qū)樓宇共建，吸引更多高端企業(yè)遷入和聚集。”關(guān)傲說。

　　??善用政策牽引

　　??西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著重引入金融、金融科技、資產(chǎn)管理、數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)。這些企業(yè)普遍對環(huán)境要求高，需要商業(yè)配套業(yè)態(tài)合理布局。對建成區(qū)而言，盤活利用好現(xiàn)有樓宇資源是道難題。

　　??“2022年6月完成修訂的《西城區(qū)支持低效樓宇改造提升的若干措施》明確提出，低效樓宇改造提升支持包括改造升級、高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展等方面，其中改造升級獎勵最高可達600萬元，且申請不設(shè)門檻，流程簡單快捷?！蔽鞒菂^(qū)發(fā)展改革委主任邴浩告訴記者，僅2021年到2022年，西城就向首創(chuàng)新大都等9個重點低效樓宇改造投資補助5215萬元。

　　??變化立竿見影。以北京金融街國際酒店改造項目為例，該項目對原洲際酒店進行整體空間改造提升，為入駐機構(gòu)提供適應(yīng)數(shù)字時代需求的智能辦公空間。項目負責(zé)人吳保球說，“酒店定位為服務(wù)金融科技與專業(yè)領(lǐng)域的高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)寫字樓，綜合節(jié)能指標高達20%以上，吸引了不少優(yōu)質(zhì)金融科技客戶入駐，項目出租率超過80%”。

　　??“希望更多企業(yè)可以享受到政策支持，不斷激發(fā)樓宇內(nèi)生發(fā)展?jié)摿褪袌龌盍??！壁普f。

　　??建立機制、加強管理、精準施策、分類引導(dǎo)……近年來，西城區(qū)在有限的空間資源條件下，向立體要發(fā)展、向空間要效益；聯(lián)動“產(chǎn)業(yè)十條”“金科十條”在內(nèi)的“1+5+N”產(chǎn)業(yè)政策，助力樓宇引進高品質(zhì)企業(yè)，積極引導(dǎo)商業(yè)配套業(yè)態(tài)合理布局。

　　??政企合力發(fā)展

　　??看到改造成功的案例，越來越多企業(yè)聞風(fēng)而動。不久前，西城區(qū)舉行相關(guān)政策宣講活動，60多家央企、市屬區(qū)屬國企、民營企業(yè)和金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等紛紛前來。

　　??西城區(qū)改造低效樓宇的思路是，主動服務(wù)低效樓宇產(chǎn)權(quán)主體、運營主體，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)入駐低效樓宇改造空間。同時，建立西城區(qū)商用樓宇專題數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測重點樓宇、區(qū)域信息，支撐全區(qū)、街道、重點地區(qū)等樓宇經(jīng)濟分析。同步提升樓宇周邊道路、景觀、設(shè)施、環(huán)境水平，引導(dǎo)餐飲、住所、商務(wù)休閑等業(yè)態(tài)合理布局。

　　??以區(qū)位定功能，以服務(wù)周邊民生需求為導(dǎo)向，對符合消費升級、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域需要的重點樓宇給予政策資金支持……2020年到2022年，西城區(qū)完成23個低效樓宇項目改造，撬動19.6億元社會投資，釋放45.1萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間資源轉(zhuǎn)型為高品質(zhì)商務(wù)辦公樓宇，已引入30余家高精尖企業(yè)入駐。目前，西城有30個項目正在改造或有改造計劃，涉及56.5億元社會投資，預(yù)計釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間63.1萬平方米。

　　??曾長期存在的樓宇信息不對稱等問題也逐步得到緩解。只要在微信中搜索“西城商務(wù)樓宇”小程序，選擇搜索區(qū)域，即可顯示該區(qū)域可出租面積、租金、物業(yè)費用、聯(lián)系人電話等實用信息；“西城發(fā)展”微信公眾號還會定期更新西城產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)企業(yè)。

　　??“存量企業(yè)要擴張，新的企業(yè)要引入，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，政府要做好公共資源的投入?！敝靽鴹澱f，目前各方要聚焦4方面共同努力：抓住機遇，盡快改造運營；產(chǎn)權(quán)方、運營方互利合作各顯神通；政企一心共謀發(fā)展；在體制、運營理念上更好滿足客戶需求。（記者 楊學(xué)聰）

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